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各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　                                                                             　泉州市人民政府辦公室

　　2023年9月15日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號）等要求，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、建設基礎

　　（一）城市概況

　　泉州市地處福建省東南部，是福建省三大中心城市之一，北承福州、莆田，南接廈門(mén)，東望寶島臺灣，西毗漳州、龍巖、三明，是福建省三大中心城市和福建省經(jīng)濟中心。現轄鯉城、豐澤、洛江、泉港4個(gè)區，石獅、晉江、南安3個(gè)縣級市，惠安、安溪、永春、德化、金門(mén)（待統一）5個(gè)縣和泉州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區。全市土地面積11015平方公里（含金門(mén)縣）。

　　2022年末常住人口887.9萬(wàn)人（不含金門(mén)縣），同期增長(cháng)2.9萬(wàn)人，其中，城鎮常住人口621.9萬(wàn)人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為70.04%，同期增長(cháng)率0.34%。全年人口出生率為7.67‰，自然增長(cháng)率為0.45‰。2022年末戶(hù)籍人口773.82萬(wàn)人，同期增長(cháng)2.55萬(wàn)人，全年城鎮新增就業(yè)人員9.06萬(wàn)人，2.69萬(wàn)名城鎮失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)。

　　（二）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況

　　2022年泉州市全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值（GDP）12102.97億元，同期增長(cháng)3.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值250.12億元，同期增長(cháng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6882.07億元，同期增長(cháng)3.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4970.78億元，同期增長(cháng)3.8%。全年人均地區生產(chǎn)總值136533元，同期增長(cháng)3.0%。

　　2022年市場(chǎng)主體總數達139.72萬(wàn)家，同期增長(cháng)7.0%。其中，工商登記企業(yè)單位數達43.73萬(wàn)家，工商登記個(gè)體工商戶(hù)數達95.49萬(wàn)家。

　　（三）生態(tài)環(huán)境基本情況

　　2022年全市各縣（市、區）環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，其中市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數共350天，占總天數的95.9%。12個(gè)縣級以上飲用水水源地Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達標率保持100%。主要流域39個(gè)國、省控斷面Ⅰ類(lèi)—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例100%。

　　2022年全市林業(yè)自然保護區面積（含保護小區）4.3萬(wàn)公頃，擁有省級以上林業(yè)自然保護區4個(gè)，其中國家級自然保護區1個(gè)；擁有森林公園23個(gè)，其中國家級1個(gè)、省級22個(gè)，森林公園總面積2.35萬(wàn)公頃。

　　泉州市本級和10個(gè)縣（市、區）先后建成國家生態(tài)市、縣、區并獲命名；德化縣、永春縣、鯉城區、安溪縣、洛江區、惠安縣獲評國家生態(tài)文明建設示范縣（區）。永春縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。已建成111個(gè)國家級生態(tài)鄉鎮、1659個(gè)市級以上生態(tài)村。

　　（四）工作基礎

　　泉州市圍繞資源節約和循環(huán)利用，推進(jìn)全市廢舊物資回收利用工作。整合廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網(wǎng)融合”；打通泉州市強大制造業(yè)原材料需求與廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙和廢橡膠等再生資源加工利用通道，初步形成了“回收公司+個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)”“回收站點(diǎn)+分揀中心”“加工企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”的廢舊物資循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò )體系。其主要成效包括：

　　1.回收網(wǎng)絡(luò )初具規模

　　泉州市全面放活對廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系建設的投資開(kāi)發(fā)，充分調動(dòng)各方投資經(jīng)營(yíng)回收網(wǎng)絡(luò )的積極性。截至2022年底，全市廢舊物資回收企業(yè)986家（晉江526家、南安130家、豐澤126家、安溪79家、鯉城57家、惠安28家、洛江15家、石獅12家、泉州臺商投資區6家、泉港5家、永春1家、德化1家）；回收站點(diǎn)795個(gè)（晉江419個(gè)、豐澤115個(gè)、石獅103個(gè)、鯉城50個(gè)、德化32個(gè)、惠安20個(gè)、安溪18個(gè)、南安12個(gè)、永春11個(gè)、泉港9個(gè)、洛江3個(gè)、泉州臺商投資區2個(gè)、泉州開(kāi)發(fā)區1個(gè)），廢舊物資智能分類(lèi)回收機共260臺；分揀中心13個(gè)（晉江4個(gè)、石獅2個(gè)、鯉城1個(gè)、豐澤1個(gè)、洛江1個(gè)、南安1個(gè)、德化1個(gè)、泉州臺商投資區2個(gè)）；快遞包裝廢棄物回收裝置400個(gè)。

　　2.廢舊物資回收和利用初顯成效

　　截至2022年底，全市廢紙、廢鋼鐵、廢玻璃、廢塑料、廢輪胎等廢舊物資回收總量約168萬(wàn)噸。加工利用約280萬(wàn)噸，其中，廢塑料加工利用21萬(wàn)噸、廢紙加工利用136萬(wàn)噸、廢鋼鐵加工利用80萬(wàn)噸、廢玻璃加工利用20萬(wàn)噸、廢銅加工利用10萬(wàn)噸、廢鋅加工利用0.18萬(wàn)噸、廢舊紡織品加工利用8萬(wàn)噸、廢橡膠加工利用5萬(wàn)噸。

　　3.廢舊物資循環(huán)利用加工產(chǎn)業(yè)鏈門(mén)類(lèi)較為齊全

　　截至2022年底，培育廢塑料、廢鋼、廢有色金屬、報廢機動(dòng)車(chē)拆解、廢舊紡織品、廢紙、廢橡膠等廢舊物資加工利用重點(diǎn)企業(yè)11家，涌現出東風(fēng)橡膠、百川、潔源等一大批優(yōu)秀企業(yè)，初步形成了門(mén)類(lèi)較為齊全的廢舊物資循環(huán)利用加工產(chǎn)業(yè)鏈，在再生聚酯生產(chǎn)、滌綸短纖生產(chǎn)、改性再生料等領(lǐng)域形成較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢。

　　4.循環(huán)利用體系建設工作穩步推進(jìn)

　　泉州市再生資源回收體系和循環(huán)經(jīng)濟建設工作穩步推進(jìn)，南安、石獅、德化三縣（市）被列為全省再生資源回收體系建設試點(diǎn)單位，德化縣是全國12個(gè)區域循環(huán)經(jīng)濟典型模式示范的縣份之一，石獅市為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣），德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園和泉港石化工業(yè)園區被列為國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區，福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園被列入國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，提升廢舊物資分揀加工利用水平，促進(jìn)二手商品規范流通。為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型、奮力建設“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”提供有力支撐。

　　（二）工作原則

　　1.政府引導、市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府引導和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分調動(dòng)各類(lèi)社會(huì )主體參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設的積極性和主動(dòng)性，增強廢舊物資循環(huán)利用體系建設的內生動(dòng)力，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系不斷完善。

　　2.統籌推進(jìn)、科學(xué)規劃。統籌各區域工作基礎和資源優(yōu)勢，推進(jìn)廢舊物資回收體系、垃圾分類(lèi)收運體系、再生資源加工利用體系建設。科學(xué)規劃布局，形成資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型和民生改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續發(fā)展格局。

　　3.創(chuàng )新驅動(dòng)、科技賦能。堅持把創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新協(xié)調互促，發(fā)揮創(chuàng )新對建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系的驅動(dòng)作用。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng )新運行模式和管理模式。

　　4.重點(diǎn)突破、精準發(fā)力。明確目標任務(wù)，建立責任清單，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)突破，通過(guò)固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做優(yōu)基礎配套、公共服務(wù)配套，強化要素保障，帶動(dòng)周邊區域產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。

　　三、主要目標

　　（一）總體目標

　　到2025年，基本建成系統完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。建立布局合理、管理規范、數智融合的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系；完成廢舊物資循環(huán)利用加工企業(yè)重點(diǎn)建設項目，加工利用企業(yè)集聚化發(fā)展，實(shí)現設施集中布局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手商品交易更加便利。廢舊物資循環(huán)利用達到國內先進(jìn)水平。

　　（二）具體目標

　　到2025年，全市建設廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)1363個(gè)（其中廢舊物資智能分類(lèi)回收機560臺）。回收企業(yè)數量1077家，年均增長(cháng)3%。主要廢舊物資回收量達到195萬(wàn)噸，年均增長(cháng)5%。設置快遞包裝廢棄物回收裝置600個(gè)。新建和改造分揀中心14個(gè)（其中新建數字化分揀中心2個(gè)）。

　　廢舊物資加工量明顯提升，加工利用量507萬(wàn)噸，年均增長(cháng)率13%。其中，廢塑料加工利用39萬(wàn)噸，廢鋼鐵加工利用180萬(wàn)噸，廢銅加工利用25萬(wàn)噸，廢鋅加工利用1萬(wàn)噸，廢鋁加工利用22萬(wàn)噸，廢紙加工利用136萬(wàn)噸，廢橡膠加工利用10萬(wàn)噸，廢玻璃加工處理60萬(wàn)噸，廢舊紡織品加工利用9萬(wàn)噸，廢電池加工利用3萬(wàn)噸，廢電子電器拆解20萬(wàn)噸，報廢機動(dòng)車(chē)拆解20000輛。廢舊物資加工利用重點(diǎn)企業(yè)15家。

　　廢舊物資交易和再制造產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，城鄉居民二手商品交易更加便利，其中二手車(chē)交易市場(chǎng)12個(gè)。

　　四、主要內容

　　（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系

　　1.提高廢舊物資源頭分類(lèi)處理能力

　　持續推進(jìn)省級生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建工作，強化社區、物業(yè)分類(lèi)責任落實(shí)，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，嚴格落實(shí)生活垃圾分類(lèi)，減少廢舊物資進(jìn)入垃圾清運體系。以豐澤區為試點(diǎn)，以1000戶(hù)為單位鋪設1組智能分類(lèi)回收機，對廢塑料、廢金屬、廢舊紡織品、廢玻璃等采取有償回收，帶動(dòng)其他縣（市、區）廢舊物資源頭分類(lèi)建設，鼓勵回收企業(yè)在社區、商圈、公共機構等場(chǎng)所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋范圍。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品，推廣應用可循環(huán)快遞箱和包裝廢棄物回收裝置，推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。加強塑料廢棄物規范收運，推進(jìn)塑料廢棄物規范分類(lèi)收集，建立并完善廢舊塑料分類(lèi)收運體系。〔市商務(wù)局、城管局、住建局，市供銷(xiāo)社，市郵政管理局等按職責分工負責，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )。以下均需縣（市、區）人民政府和泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )落實(shí)，不再列出〕

　　2.合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設

　　推動(dòng)回收體系與垃圾分類(lèi)高效銜接、深度融合，形成廢舊物資全品類(lèi)全鏈條協(xié)同運營(yíng)、協(xié)同處理供應鏈管理機制。探索回收站點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)相結合等回收模式，鼓勵回收站點(diǎn)增加大件垃圾預約上門(mén)回收服務(wù)。加大對現有回收站點(diǎn)的清理整頓力度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、消防安全不合格的回收站點(diǎn)，對現有符合布局要求的回收站點(diǎn)進(jìn)行標準化改造，提升站點(diǎn)運營(yíng)管理水平，鼓勵標準化、規范化、連鎖化運營(yíng)。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包相結合等方式運營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，擴大廢舊物資回收規模，提升全品類(lèi)回收功能，形成扎根社區、服務(wù)居民的基礎網(wǎng)絡(luò )。（市商務(wù)局、城管局、資源規劃局，市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　3.推動(dòng)分揀中心綠色化規范化改造

　　鼓勵主城區分揀中心按照綠色分揀中心建設管理規范的要求，開(kāi)展再生資源綠色分揀中心試點(diǎn)工作。支持示范基地建設廢舊物資專(zhuān)業(yè)化分揀中心。鼓勵引進(jìn)社會(huì )資本，租賃國有、集體土地，利用存量廠(chǎng)房投資建設專(zhuān)業(yè)分揀中心或參與專(zhuān)業(yè)分揀中心建設。加快建設可回收物綜合型分揀中心，打造經(jīng)營(yíng)規范、綠色環(huán)保、功能完善的分揀中心。規范配置再生資源分揀中心污水處理與再生利用、廢氣污染治理、低噪聲設備等環(huán)保設施。不斷完善分揀中心集散和分揀功能，提高專(zhuān)業(yè)分揀水平，有效銜接再生資源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廢舊物資回收加工一體化發(fā)展。（市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　4.促進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò )規模化一體化發(fā)展

　　支持具備資源優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的廢舊資源回收企業(yè)采取跨區域合作、兼并重組和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò )。鼓勵回收企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)、居民小區、環(huán)衛單位、資源利用企業(yè)等單位建立長(cháng)效合作機制；引導回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標準要求，提升廢舊物資回收環(huán)節預處理能力。推動(dòng)分揀中心規范建設，實(shí)現設施集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。由封閉運輸車(chē)輛定點(diǎn)、定時(shí)回收運至分揀加工中心和交易中心，確保回收站點(diǎn)、流動(dòng)回收車(chē)與分揀中心緊密銜接，形成回收體系“廢舊物資回收站點(diǎn)＋分揀中心＋廢舊物資交易中心”的全產(chǎn)業(yè)鏈封閉管理模式。鼓勵廢鋼鐵、廢塑料、廢舊紡織品等廢舊資源回收企業(yè)通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式，規范回收廢棄產(chǎn)品，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級利用和規范回收處理，完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。（市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局，市供銷(xiāo)社，市郵政管理局等按職責分工負責）

　　（二）提升廢舊物資加工利用水平

　　1.推動(dòng)廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展

　　推進(jìn)國家級“城市礦產(chǎn)”基地建設，整合省級以上工業(yè)園區各類(lèi)廢舊物資資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要素，不斷提高泉州市廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加快福建成妤海建塑料園和有色金屬加工集中管理區項目建設；鼓勵再生資源加工利用小微企業(yè)入園進(jìn)區，促進(jìn)廢舊物資加工利用企業(yè)向園區集聚，提高園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平，著(zhù)力促進(jìn)泉州市廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)分工合作、功能互補，推動(dòng)廢舊物資加工利用規范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。統籌規劃布局廢舊物資加工利用基地，做好用地、水、電、氣等要素保障，推動(dòng)廢舊物資加工利用重點(diǎn)企業(yè)與回收企業(yè)合作，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎設施共建共享。形成“加工企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展格局，為城市空間產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、組團式、內涵式發(fā)展創(chuàng )造條件。（市工信局、發(fā)改委、資源規劃局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　2.優(yōu)化廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)鏈結構

　　引導增強主導產(chǎn)業(yè)鏈的耦合鏈接，提高區域資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度。堅持補位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，鼓勵廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組成共同體，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作、配套關(guān)系，強化產(chǎn)業(yè)鏈；對接泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)項目，加強廢舊塑料產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)廢金屬加工利用、廢棄電子電器拆解、廢電池梯級利用等填補產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節的補鏈項目；鼓勵廢舊物資加工利用企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、采用綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，構建綠色供應鏈；塑造一批戰略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈，形成廢舊物資循環(huán)利用全流程閉環(huán)體系，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系健康發(fā)展。（市工信局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局等按職責分工負責）

　　3.提升廢舊物資加工利用技術(shù)水平

　　推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新和綠色創(chuàng )新，加強廢舊物資加工利用科技人才隊伍建設，引導高校科研院所等打造產(chǎn)學(xué)研新生態(tài)，加強產(chǎn)業(yè)適用人才的培育，發(fā)揮人才引擎作用。鼓勵多方拓展創(chuàng )新合作，支持全市企業(yè)與知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等開(kāi)展合作，共建技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新平臺。鼓勵廢舊物資加工利用企業(yè)應用綠色低碳新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)升級和設備更新，有效提高能效水平，開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦精細拆解、復合材料高效解離等領(lǐng)域；鼓勵滌綸短纖企業(yè)使用廢聚酯、廢舊紡織品摩擦造粒技術(shù)；鼓勵廢鋼鐵加工利用相關(guān)企業(yè)優(yōu)化原料配比，提高廢鋼鐵加工利用率。（市工信局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　（三）推動(dòng)二手商品交易規范化建設

　　積極開(kāi)拓線(xiàn)上渠道，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式在泉州發(fā)展，鼓勵二手商品交易企業(yè)運用手機app、微信公眾號等媒介實(shí)現線(xiàn)上預約、上門(mén)回收，引導二手商品交易企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，提高廢舊物資交易效率。規范二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)，督促平臺完善內部規則規定，從用戶(hù)入駐、信息發(fā)布、宣傳推廣、交易安全、售后保障、違規處罰、糾紛解決等多方面全方位把關(guān)治理，提高準入門(mén)檻，落實(shí)實(shí)名認證，強化賣(mài)家資質(zhì)審核，凈化平臺信息發(fā)布內容。完善二手商品評估鑒定人才培養和管理機制。規范發(fā)展二手商品交易，推動(dòng)建立規范有序、與市場(chǎng)和環(huán)境監管有效銜接的家用電器、家具等二手交易平臺。積極培育發(fā)展一批功能齊全、管理規范的二手車(chē)交易市場(chǎng)，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，支持二手車(chē)流通主體規模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)二手車(chē)流通。探索建立二手商品企業(yè)信用制度，將二手商品企業(yè)經(jīng)營(yíng)違規行為納入企業(yè)信用記錄，向社會(huì )公布違規情況，并依法嚴肅處理，推動(dòng)二手交易健康發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)改委、資源規劃局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　（四）加強循環(huán)利用體系信息化智能化建設 

　　加快互聯(lián)網(wǎng)與廢舊物資回收行業(yè)深度融合，鼓勵廢舊物資回收企業(yè)整合互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)、智能交易系統、終端處理等領(lǐng)域的優(yōu)勢，打造集信息、交易、結算為一體的“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”智能化平臺。探索建設從生活源和工業(yè)源廢舊物資回收到廢舊物流倉儲配套服務(wù)的有機融合到一體廢舊物資線(xiàn)上交易平臺，實(shí)現信息交換、資金結算等交易服務(wù)功能。鼓勵廢舊物資分揀中心數字化建設，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在廢舊物資信息化管理中的應用，推動(dòng)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向轉型升級，實(shí)現廢舊物資全過(guò)程可看、可查、可溯、可控。鼓勵加工利用企業(yè)拓展在線(xiàn)監測、數據融合分析處理、產(chǎn)品全生命周期管理平臺建設，實(shí)現從“產(chǎn)品制造”向“產(chǎn)品制造＋服務(wù)”的轉型升級。（市商務(wù)局、住建局、工信局、數字辦等按職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導、強化工作落實(shí)

　　成立由市發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、城管局，市供銷(xiāo)社等部門(mén)組成的“廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市”建設工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設，并由市工信局、發(fā)改委牽頭建立責任明確、協(xié)調有序的常態(tài)化工作協(xié)調機制，統一指導、協(xié)調、督促各項工作任務(wù)落實(shí)，強化政策聯(lián)動(dòng)，全面部署建設工作任務(wù)，充分發(fā)揮泉州市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )的紐帶作用，協(xié)調推進(jìn)廢舊物資資源整合、項目建設和政策落實(shí)工作。（市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、市場(chǎng)監管局、公安局，市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

　　（二）加強行業(yè)監督、完善統計制度

　　積極推進(jìn)綜合利用企業(yè)申報工信部再生資源、綜合利用規范條件企業(yè)，并加強準入企業(yè)事中事后動(dòng)態(tài)監管。鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加強廢水、廢氣等污染物源頭管控和規范處理，建立廢舊物資加工利用企業(yè)環(huán)境監管長(cháng)效機制，加大對小散亂企業(yè)和違法違規行為的整治力度。定期開(kāi)展普法教育，不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。依法打擊非法拆解處理報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，嚴厲打擊廢舊資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。完善廢舊物資統計制度，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)統計分析，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與政府部門(mén)數據信息對接，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)統計調查工作，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展趨勢。建立并完善再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與政府部門(mén)數據信息對接。（市工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、公安局等按職責分工負責）

　　（三）夯實(shí)要素保障、加大資金支持

　　落實(shí)相關(guān)行業(yè)增值稅留抵退稅政策，用好各級專(zhuān)項資金，加大對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)項目支持。加強財政、發(fā)改、資源規劃、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門(mén)和項目主管部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調，為廢舊物資重點(diǎn)項目立項、可研、土地、環(huán)評等要素提供保障。加大政府綠色采購力度，積極采購符合標準的再生資源產(chǎn)品。發(fā)揮政府引導基金作用，拓寬社會(huì )化市場(chǎng)化投融資渠道，加大廢舊物資重點(diǎn)領(lǐng)域投資。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面予以重點(diǎn)支持。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、財政局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、金融監管局，市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　（四）強化宣傳引導、營(yíng)造良好氛圍

　　積極開(kāi)展宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì )力量參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設，發(fā)揮主流媒體輿論導向，引導企事業(yè)單位自覺(jué)落實(shí)生活垃圾源頭減量和分類(lèi)的相關(guān)法律、法規和標準規范。圍繞廢舊物資循環(huán)利用主題，在高效回收再生資源、線(xiàn)上線(xiàn)下二手商品交易融合、生產(chǎn)者責任延伸制度等領(lǐng)域，遴選一批典型案例，倡導綠色節約行為方式與生活方式。鼓勵公眾參與各種形式的廢舊物資循環(huán)利用文化創(chuàng )意活動(dòng)，全方位開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用知識普及和公益宣傳，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，引導和鼓勵社會(huì )公眾投身資源節約型社會(huì )建設，宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，切實(shí)提升公眾的參與度、滿(mǎn)意度，營(yíng)造全社會(huì )共同支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設的良好氛圍。（市委宣傳部、文明辦，市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、城管局等按職責分工負責）

　　附件：1.泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設指標及目標

　　2.重點(diǎn)建設項目信息表

　　附件1

　　泉州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設指標及目標

　　附件2

　　重點(diǎn)建設項目信息表